Последна промяна: 29.09.26 г.
О Б Я В Л Е Н И Е
ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ КОНСУЛТАЦИИ ПО ДОПЪЛНЕН ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБАТА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕТО И АДМИНИСТРИРАНЕТО НА МЕСТНИТЕ ТАКСИ И ЦЕНИ НА УСЛУГИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА СОЗОПОЛ
Община Созопол открива производство по провеждане на обществени консултации по преработен и допълнен проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Созопол.
На 15.09.2026г. на страницата на община Созопол на линк: https://sozopol.bg/bg/news/pro.html е публикуван ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБАТА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕТО И АДМИНИСТРИРАНЕТО НА МЕСТНИТЕ ТАКСИ И ЦЕНИ НА УСЛУГИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА СОЗОПОЛ. Настоящият обявен проект е за допълнение и неразделна част от първоначално обявения.
Проектът се публикува повторно на официалната интернет страница на община Созопол ведно с допълнителни мотиви по чл.28 от ЗНА и Справката за постъпилите предложения и становища по чл.26, ал.5 от ЗНА и ЧПОВ, след частично приемане на предложение, постъпило в рамките на първоначалното обществено обсъждане, довело до съществени изменения в числовите размери на тарифите в Приложенията към наредбата.
Проектът е публикуван на 29.09.2026г. Срокът за предложения и становища е 30 (тридесет) дни, считано от 30.09.2026г. до 29.10.2026г. включително.
Адрес за изпращане на писмени становища и предложения: гр. Созопол, п.к. 8130, пл. „Хан Крум“ № 2, Център за административно обслужване на община Созопол, или на e-mail: obshtina@sozopol.bg. Лице за контакт: Г.Георгиева, Директор дирекция „АПО“ .
На основани чл.28, ал.2 Закона за нормативните актове към приложения проект на Наредба са приложени следните
ДОПЪЛНИТЕЛНИ МОТИВИ
към преработения и допълнен проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Созопол
1. Причини, които налагат приемането на предложения проект
Преработването и допълването на проекта е обусловено от постъпило в рамките на първоначалното обществено обсъждане становище–предложение с вх.№94-00-4102/25.09.2026г. от председателя на Общински съвет – Созопол Станимир Андонов, с което е предложено конкретните стойности в Приложения № 1–9 да бъдат изписани в цели евро и да бъде приложено математическо закръгляване до най-близкото цяло евро. Мотивите в предложението са следните:
Определянето на местните такси и цени в цели евро съществено улеснява ежедневната работа на звената за административно обслужване и касите на община Созопол. Събирането на суми с центове създава сериозни практически затруднения при касовите разплащания: изисква поддържане на значителни касови наличности от разменни евромонети, забавя времето за обработка на всеки гражданин на гише, увеличава опасността от технически и изчислителни грешки при връщане на ресто и усложнява ежедневния касов отчет и инкасовата дейност. Преминаването към цели евро гарантира бързина, прецизност и висока оперативна ефективност. Изразяването на задълженията в цели евро опростява счетоводното отчитане, издаването на първични счетоводни документи, електронното банкиране и картовите плащания, като елиминира дребните стотинкови разлики и необходимостта от счетоводни корекции за минимални суми. Нормативните актове на органите на местното самоуправление трябва да бъдат ясни, достъпни и лесно разбираеми за адресатите си. Цифри като 25,56 евро, 12,78 евро, 51,13 евро, 127,82 евро, 318,53 евро или 2 505,33 евро са неестествени за възприемане и представляват чисто механичен пренос на левови числа след преобразуване по валутния курс. Тарифи, структурирани в цели евро са лесно четими.Предложеният метод за математическо закръгляване е напълно балансиран и фискално неутрален: отклоненията са в минимален размер (в рамките на максимум до +/- 0,49 евро) и не променят същността, структурата или икономическата обоснованост на формираните разходи.
След разглеждане и анализ на предложението, то се приема частично. Предложението се приема в частта, в която цели опростяване и по-добра разбираемост на фиксираните такси и цени, изразени чрез конкретна услуга или действие. При тези стойности закръгляването до най-близкото цяло евро има ограничено относително отражение и улеснява практическото касово, счетоводно и административно обслужване. Предложението не се приема в частта относно такси и цени, посочени с единичните ставки, определени на квадратен метър, квадратен сантиметър, страница, кубичен метър, километър и др. Причината е, че закръгляването на самата единица би могло да промени съществено крайната цена при умножаване по количеството или площта,което би довело до значително относително изменение на цената, което не представлява техническо превалутиране, а фактическа промяна на размера на таксата.и би нарушило изискването таксите да бъдат съобразени с разходите за предоставяне на услугата.След разглеждане на предложението се приема диференциран подход, при който до цели евро се закръгляват фиксираните такси и цени за самостоятелни услуги, документи, разрешения, абонаменти, събития и други конкретно определени плащания, докато единичните ставки за квадратен метър, квадратен сантиметър, страница, кубичен метър, километър и други аналогични мерни единици се запазват с десетичните си стойности. Също така по Приложение №3 стойностите 3,83 евро и 2,56 евро се запазват, тъй като закръгляването им съответно на 4 евро и 3 евро би довело до увеличение на цените на купоните за храноден (включително до увеличение от 17,19 на сто при стойността по т.2). Запазването на тези стойности съответства на необходимостта да се избегне непропорционално финансово натоварване на семействата и да се запази социалната достъпност на услугата.
Преработеният проект съдържа изменения в числовите стойности на приложенията спрямо първоначално публикувания проект. Поради това за обществеността следва да бъде предоставена възможност да се запознае с актуалния текст на проекта и с мотивите за възприетия диференциран подход. Тъй като частичното приемане на депозираното становище води до промяна на числовите параметри на доста позиции в Приложения №1–9 към Наредбата, промяната не е чисто езикова или редакционна, а засяга материалните финансови задължения на широк кръг адресати, съставителят на проекта следва да публикува наново на интернет страницата на общината актуализирания пакет документи (Обявление, Преработен проект с приложения, Актуализирани мотиви по чл. 28 ЗНА и Справка по чл. 26, ал. 5 ЗНА и Оценка на въздействието) и да предостави нов пълен 30-дневен срок за предложения и становища.
Новият срок за предложения и становища е 30 дни. Този срок е минималният срок за обществена консултация по чл.26, ал.4 ЗНА. Предоставянето на пълния срок е необходимо и с оглед характера на промените, които засягат многобройни тарифни позиции и финансовите задължения на широк кръг лица.
2. Цели, които се поставят с проекта:
1.Административна целесъобразност, бързина на обслужването и намаляване на касовите грешки.
2.Прозрачност, разбираемост и предвидимост на тарифите
3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба:
Прилагането на предложените изменения не изисква допълнителни бюджетни разходи от община Созопол. За прилагане на новата нормативна уредба не са необходими финансови и други средства, различни от тези, осигуряващи прилагането на сега действащата наредба, т.е. не се предвижда допълнителен човешки, административен и материален ресурс, освен вече определения и действащ.
4. Очаквани резултати от прилагането:
1. Бързина, прецизност и висока оперативна ефективност.
2. Изразяването на задълженията в цели евро да опрости счетоводното отчитане, издаването на първични счетоводни документи, електронното банкиране и картовите плащания, като елиминира дребните стотинкови разлики и необходимостта от счетоводни корекции за минимални суми.
5. Анализ за съответствие с правото на европейския съюз:
Проектът на Наредба е в пълно съответствие с европейското законодателство и практиката на Съда на Европейския съюз:- Директива 2006/123/ЕО относно услугите на вътрешния пазар: Предвидените такси за технически и административни услуги са разходоориентирани, пропорционални, прозрачни и не съдържат дискриминационни изисквания.- Регламент (ЕС) 2018/1724 (Единен цифров портал): Актът съответства изцяло на изискванията след въвеждането на единната европейска валута.Европейското законодателство е изградено върху водещите принципи на откритост, публичност и граждански контрол върху дейността на местните власти, което съответства на целите, поставени с предлагания проект. Съдържанието на Наредбата за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Созопол е в съответствие и не противоречи на норми от по-висока степен на българското и на европейското законодателство. В този смисъл предлаганият проект е разработен в съответствие със Закона за нормативните актове/ЗНА/, Закон за въвеждане на еврото в Република България, Указ №883 за прилагане на ЗНА и кореспондира с европейското законодателство и основно с Европейската харта за местно самоуправление. Тя подчертава необходимостта от отчитането в правните актове на всички особености на местните структури с оглед на задоволяването на потребностите на населението по места чрез ефективно местно самоуправление.
В рамките на законовия 30-дневен срок за обществени консултации ще бъдат взети предвид предложенията и становищата по проекта като същите ще бъдат публикувани на интернет страницата на община Созопол в предвидения от закона срок. Публикувана справка ще отразява постъпилите предложения заедно с обосновка на неприетите предложения като същите ще бъдат оповестени от вносителя преди приемането на акта на Общински съвет – Созопол.
С изготвянето на проекта са спазени принципите съгласно чл.26, ал.1 от Закона за нормативните актове. Своевременното съобщаване на проекта и мотивите за изработването му осигуряват реализиране на предоставената от закона възможност за изразяване на мнения и становища на заинтересованите лица.
ПРОЕКТ НА РЕШЕНИЕ:
Във връзка с гореизложеното и при спазване изискванията на чл.11, ал.3, чл.19, чл.20, чл.26 и чл.28 от Закона за нормативните актове и чл.75, чл.76, ал.3, чл.77 и чл.79 от Административнопроцесуалния кодекс, както и на основание чл.21,ал.2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и чл.9 от Закона за местните данъци и такси, предлагам Общински съвет Созопол да вземе следното:
РЕШЕНИЕ:
1.Общински съвет Созопол приема Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Созопол - съгласно Приложението, което е неразделна част от настоящото решение.
2.Възлага на кмета на община Созопол осъществяването на всички дейности, необходими за правилното и законосъобразното изпълнение на решението.
Неразделна част от настоящите мотиви са мотивите по първоначално обявения на 15.09.2026г. проект, приложими към настоящия проект, както и частичната предварителна оценка на въздействието и финансовата обосновка към предварително обявения проект.
